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精準脫貧攻堅之年 須用攻堅之力 ——竹溪縣人社局關于2019年扶貧攻堅的實踐與思考

時間:2019-02-27 15:39

2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年,是竹溪縣精準脫貧全面建成小康社會的決戰決勝之年。要取得決定性的勝利,攻堅之年必須用攻堅之力。

一、精準識別摸清底數是基礎

脫貧攻堅最重要的基礎性工作就是要底數清、情況明,只有動態掌握幫扶村村情村力和群眾情況,才能有的放矢,做到整村規劃科學到位,因戶施策精準可行,否則脫貧攻堅工作就會無的放矢、盲目蠻干。下一步,縣人社局在歷年工作的基礎上,進一步開展“戶戶走到”和調查研究工作,全面掌握幫扶村村情村力和人員情況。一是摸清貧困人員底數。對所有建檔立卡貧困戶進行重新識別和登記,對已脫貧出列人員、剔除人員和新增人員逐一進行復核,全面掌握建檔立卡貧困戶的動態信息,增強精準幫扶的針對性和實效性。二是摸清資產資源底數。對幫扶村自然資源、產業現狀和基礎設施等進行全面盤點,進一步摸清家底,進一步優化產業發展規劃,提升公共服務水平。三是摸清優質人力資源底數。對幫扶村的人力資源進行全面摸排,盤活存量,提高增量,大力培育新型職業農民,圍繞產業發展規劃和可供開發的產業項目,著力扶持有創業能力和愿望的農村勞力和回鄉創業的成功人士在家鄉干事創業,帶動貧困戶增收致富。

二、全面梳理吃透政策是重點

為了著力解決駐村工作隊和包保干部如何駐、如何包、如何幫等問題,進一步提高脫貧攻堅工作成效,進一步提升駐村工作隊和包保干部幫扶水平,讓全系統干部吃透弄懂政策具有現實的必要性。一是政策明晰。對全縣現行的教育扶貧政策、健康扶貧政策、易地扶貧搬遷政策、生態扶貧政策、產業扶貧政策、就業創業扶貧政策、金融扶貧政策、危房改造扶貧政策、民政兜底扶貧政策、黨建扶貧政策以及縣委政府“十個到村到戶”項目進行梳理分類,并編印政策一單清,確保包保干部人手一單,方便學習應用。二是學深悟透。進一步強化全體包保干部專題培訓,采取集中學習與分散自學相結合的方法,并通過閉卷考試檢驗鞏固學習培訓成效,促使包保干部全面掌握政策的標準、條件、適用對象、范圍、工作流程及項目推進情況,既要知道“是什么”,還要弄懂“為什么”,切實實現“無從下手”轉變成“方法多樣”。三是精準運用。幫助引導包保干部根據包保戶實際情況準確運用政策,落實到村到戶到人,面對面把適用的政策宣傳講解到位,并幫助貧困戶對接享受政策待遇,通過個性化的指導增強幫扶工作的時效性,提高群眾滿意度。

三、完善制度健全機制是核心

脫貧攻堅需要聚集幫扶部門全部人、財、物,全力投入扶貧攻堅,必須堅持從制度機制上入手,在日常管理考核上用力,激發工作活力,激發工作合力。一是完善組織領導制度。成立以主要負責人為組長的脫貧攻堅工作領導小組,明確責任分工,完善并嚴格執行領導干部每月到村現場辦公、定期研究精準扶貧、拉練評比等工作制度。二是健全激勵機制完善優秀干部選派到扶貧一線鍛煉制度和優秀干部從扶貧一線選拔制度。調動全體干部參與扶貧和搞好扶貧的積極性,選優配強駐村幫扶干部隊伍,把扶貧工作成效納入績效考評與評先表模,實行扶貧成效一票否決制,教育引導包保干部把“派我幫扶”轉變成“我要幫扶”,把“要我駐村”轉變成“我要駐村”,把“為了避免追責而扶貧”轉變成“我要建功立業”。三是完善后勤保障機制。配齊工作設備,備好生活設施,全面落實扶貧交通、生活補貼和意外傷害保險政策,為包保干部創造良好的工作和生活環境,安安心心搞扶貧。是健全村級黨組織扶貧責任機制幫助幫扶村村“兩委”建強村級黨組織,抓好黨員干部隊伍建設,激發村級黨組織和黨員干部活力,提升村級黨組織和黨員干部服務群眾水平,夯實村級黨組織和黨員干部扶貧責任,充分發揮村級黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用,切實解決“四雙幫扶”責任主次不明、內因外因不分和幫扶單位無對象可幫等問題。

四、因地制宜發展產業是關鍵

堅持發揮產業造血功能是確保實現穩脫貧、保長效目標的根本手段。縣人社局自2016年以來,按照“十個到村到戶”項目規劃,和十八里長峽管理局共同努力,引入潤田生態有限公司在雙橋村建立了竹溪縣道和中藥材種植專業合作社,帶動85戶貧困戶種植板藍根實現了穩定增收。但是,產業扶貧仍是“四雙幫扶”的短板。下一步,縣人社局將按照“你有我優、你優我特”的理念,根據十八里長峽是國家級生態保護區這一現實和雙橋村資源稟賦和人力資源等村情村力,進行科學謀劃和布局,實現保護與開發的良性互動。一是圍繞縣域規劃抓產業。根據縣域經濟發展規劃和扶貧規劃,積極扶持雙橋村發展食用菌、光伏發電、中藥材及煙葉種植等產業,與縣域產業發展體系接軌,幫助雙橋村搭上縣域經濟發展的“便車”,為雙橋村構建穩定可持續發展的綠色生態支柱產業,壯大村集體經濟。二是圍繞一村一策抓產業。協助雙橋村利用自身獨特的氣候和地理環境等優勢,發展生態旅游、電商、林下經濟等新興產業,促進一、二、三產業深度融合發展,助推產業轉型升級,實現產業提質增效。三是圍繞一戶一品支持貧困戶發展產業。根據貧困戶實際情況和意愿,幫助貧困戶制定產業發展規劃,引導、鼓勵和支持貧困戶加入農業專業合作社或自主創業,實現在家門口就業創業,使每戶有能力的貧困戶都能建立穩定的增收致富渠道。

五、強化責任提升能力是抓手

脫貧攻堅既要壓實責任,也要有過硬的本領,還要搞好協調配合。一是強化責任擔當。發揮領導干部在脫貧攻堅中出點子、指路子、擔擔子的“領頭羊”作用。領導干部率先垂范,敢于擔當,帶頭營造良好的干事創業氛圍,明確主要負責人為部門脫貧攻堅第一責任人,實行一把手掛帥、分管領導包片、干部包戶的工作責任制,各駐村工作隊長為本幫扶村脫貧攻堅第一責任人,各包保干部為包保戶脫貧攻堅具體責任人,把工作責任亮在明處,落到實處。二是提升思想覺悟。組織全體包保干部持續學習黨的十九大精神,學習黃星、王亞輝等扶貧典型人物的先進事跡,著力提升包保干部的黨性修養和思想覺悟,使包保干部把脫貧攻堅作為實現人生價值的平臺,展示自我能力的機遇,積極主動參與其中,做到“遇到問題我能上、遇到矛盾我能解、遇到難題我有法”。三是加深部門配合。主動與各部門和各鄉鎮搞好溝通與配合,加強部門之間的橫向聯系,用足用活各類行業扶貧的政策,虛心聽取各部門和各鄉鎮的意見建議,及時反饋整改。進一步強化部門職能,抓好部門協調配合,群策群力、協同發力,合力推動脫貧攻堅。

六、挖掘潛能激活動力是源泉

扶貧要先扶志,增強貧困人員對富裕、美好和文明新生活的追求,激發貧困人員自我脫貧的內生動力,才能夠讓貧困人員由“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”,由“幫我脫貧”轉變為“我能脫貧”,由“考核脫貧”轉變為“我已脫貧”。一是強化黨建引領作用以黨建扶貧為抓手,組織包保干部和駐村工作隊協助村級黨組織,積極向貧困人員宣講新時代黨的政治理論思想,宣講黨和國家反腐倡廉成效,宣講掃黑除惡成果,宣講全縣經濟社會建設成就,向貧困人員傳達黨和國家強國富民的決心,傳達縣委縣政府建設現代化美麗鄉村的部署,提振貧困人員建設富裕新生活的信心。二是倡導文明新風尚結合縣委縣政府創文、創森、“家規家訓+”等精神文明建設活動,發揮愛心超市、村民書屋等鄉村宣教陣地作用,教育引導貧困人員愛黨愛國愛家,提升自身思想覺悟,主動移風易俗,提高自身文明素養,增強貧困人員對文明新生活追求。三是選樹致富典型通過各級媒體宣傳、推廣他們的好經驗、好做法,增加他們的社會美譽度,通過聚光燈效應輻射傳播自力更生艱苦奮斗的正能量,引導貧困人員摒棄“等、靠、要”和非建檔立卡貧困人員攀比等落后思想觀念,激發全部村民共同建設美好新生活。

通過上述六項措施,做到目標明確、底數清楚、政策明晰、機制健全、幫扶有效、產業發展、配合有力、激活內力,就能最終形成每個幫扶村都有支柱產業,每個貧困戶都有穩定增收主業,每個貧困人員都有實現自我價值的事業,就一定能夠全面完成縣委縣政府交辦的脫貧攻堅任務,如期打贏縣人社系統脫貧攻堅戰。(王世忠)

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