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乘勢而上 不斷擴大精準扶貧的邊際效應

時間:2016-12-05 09:05

——關于豐溪鎮大坪村精準扶貧的實踐與思考

曾憲文

 

去年以來,特別是今年年初以來,隨著以易地搬遷為主要內容的各項精準扶貧政策的實施落地,不僅大大地改變了大坪村--這個重點貧困村的整體貧困面貌和貧困狀態,而且極大地鼓舞和堅定了該村干部群眾脫貧、發展的信心和決心,產生了良好的扶貧邊際效應,激勵和加快著全村的脫貧步伐。據此,我們縣畜牧獸醫局扶貧工作隊將在今后的扶貧工作中,在進一步精準施策、加力幫扶的基礎上,乘勢而上,不斷擴大“激勵、增長、綜合”三個方面的邊際效應,使大坪村更好更快、如期穩定地脫貧。

 

一、不斷擴大貧困群眾脫貧信心上的邊際激勵效應

通過對全村農戶家庭情況的細摸盤查,對一家家貧困戶的嚴核細評;隨著一件件實事的辦成、一個個實際困難的解決、一家家貧困戶貧困狀況的改變,各方面、各行業扶貧政策的陸續出臺,一大批富有針對性和實效性幫扶措施的實施,各級干部扎實、務實、真抓實干扶貧工作的態度、作風和干勁,使該村廣大貧困群眾感到黨和政府這次的精準扶貧是動真格的、不是搞虛的,是真扶貧、扶真貧,不是會上扶貧、嘴上扶貧,假扶貧、扶假貧,使他們看到了脫貧的希望,增添了脫貧的信心,產生了“我要發展、我要脫貧、我要致富”的強烈愿望,大大激發了他們脫貧、發展的內在動力。下一步,我們將進一步加大工作力度,借政策的東風和抓落實的勁風,因勢利導、乘勢而上,進一步增強和激發該村貧困群眾這種抓發展、想脫貧的愿望、信心和內在動力,不斷擴大該村群眾發展、脫貧心理上的邊際激勵效應,使該村群眾早日脫貧、穩定脫貧。

 

二、通過不斷改善基礎設施條件,不斷擴大貧困群眾發展增收上的邊際增長效應

2014年下半年,全縣精準扶貧工作開展、實施以來,該村先后新修、硬化村級公路分別達5.5公里、3.5公里。目前該村村級路網已經形成,通行能力大為提高,全村95%以上的農戶已經解決了交通、通行問題;建造人畜飲水蓄水池8個,鋪設供水管道5000余米,解決了32戶的人畜安全飲水問題;對全村供電線路進行全面的維修、改造,共維修、改造供電線路10000余米,在維修的基礎上,把原來的二廂供電改造升級為三廂供電,滿足了全村農戶生產、生活的各種需要。供電線路的維修、改造確保了該村電力的正常、穩定供應,改變了該村群眾以往加工農特產品主要靠燒油發電的歷史,僅此一項為該村農戶年戶均直接節約生產、經營成本2000余元;投入資金60多萬元,對該村合歡谷、凳子巖等3處旅游景點及相關基礎設施進行了包裝和修建。這些基礎設施既是該村群眾當前脫貧的基礎,也是今后長期發展、致富的基礎,而且是重要的基礎、基礎中的基礎。這些基礎設施的興建,不僅大大地改善了該村群眾的生產、生活條件,促進了包括旅游業在的內各項產業的發展,同時也極大地促進了該村農副產品的加工、流通和銷售,降低了生產、經營成本,提高了生產效率和經營效益,直接和間接地增加了農戶的收入。隨著易地搬遷工程的全面實施,我們將按照該村的“頂層”規劃對各項基礎設施進一步地建設和完善,并使這些完備的基礎設施在群眾的發展增收中發揮出較大的邊際增長效應,從而大大、有效地促進和推動該村貧困群眾的發展與脫貧。

 

三、通過用好用足用活政策,不斷擴大貧困群眾脫貧、發展成效上的綜合邊際效應

截止目前,黨和政府及有關部門已經出臺了許多關于精準扶貧的政策措施,作為我們駐村具體開展扶貧工作的人員,我們一方面經常、反復地向群眾宣傳、解釋好這些政策,另一方面幫助貧困群眾精準的用好用足用活這些政策、實實在在地爭取落實好這些政策,通過聚焦各種政策、措施,打好政策、措施的組合拳,幫助貧困群眾搞好發展、增加收入、減輕負擔、解決困難,加快脫貧步伐,提高發展、脫貧成效,做大發展、脫貧成果,使這些成效和成果在該村貧困群眾發展、脫貧的進程中,在精神、智力和物質基礎等方面產生積極的邊際綜合效應,使貧困群眾在脫貧、發展的道路上信心越來越足、勁頭越來越大、實力越來越強、成效越來越好。

在具體的運用、落實這些政策、措施中,我們充分發揮政策、措施的“基礎、倍增和激發”作用,做到既著眼于當前又著眼于長遠,既著眼于脫貧又著眼于致富,既著眼于扶貧又著眼于扶志,既注重幫錢幫物更注重發展能力的培養,既注重外界幫扶更注重自力更生和內生動力的激發,針對“貧”根對癥施策。通過用好用足用活這些政策、措施,努力消除影響貧困群眾脫貧、發展的障礙和瓶勁,夯實貧困群眾脫貧、致富的物質基礎和精神、智力基礎。

我們在逐戶逐人的摸清情況之后,按照致貧因素類別,為該村100戶貧困戶301人貧困人口分別建立了詳細的情況檔案。在此基礎上,本著是什么致貧因素就解決什么因素的原則,由駐村干部和包戶干部一起共同合力予以解決,并實行臺賬化、動態化的管理。

目前,我們按照“短抓煙、畜、菇,長抓核桃和梭欏”的思路,在該村培植了1個新型產業(袋料花菇),培植了烤煙、畜牧養殖、梭欏、核桃等長、短結合的6個主導產業,培育袋料花菇大戶3戶、烤煙大戶7戶,雞、羊養殖大戶各1戶、魔芋大戶3戶。今年,該村71戶一般貧困戶共發展袋料花菇12萬袋、生豬314頭、牛17頭、山羊756只、土雜雞2747只、蜜蜂198桶、煙葉287畝、魔芋22畝、梭欏265畝;共開展各類產業技術培訓15次共1500余人次,其中:袋料花菇7次155人次、畜牧養殖4次523人次、核桃2次555人次,發放各類產業技術資料2000余份;為25戶貧困戶協調扶貧貼息貸款共計120余萬元;宣傳、動員79戶247人居住條件較差的貧困對象實施易地搬遷工程。通過持續不斷地大力幫扶,2016年該村實現脫貧人口22戶71人。截止目前,該村已有51戶171人的貧困人口實現了脫貧,占脫貧目標任務的57%,占一般貧困人口(非政策兜底貧困人口)的65.3%。下一步,我們將在鞏固現有幫扶成果、繼續深化、豐富幫扶內容,抓好各項政策、措施落實的基礎上,舉全局(畜牧獸醫局)之力,著力抓好該村集體經濟建設。通過綜合的全方位的幫扶,不斷提高和擴大脫貧、發展的成效和成果,用幫扶的實際成效和成果進一步夯實貧困群眾發展、脫貧的精神、智力和物質基礎,從而進一步增強該村貧困群眾脫貧、發展的信心、發展的實力和發展能力,不斷擴大該村群眾脫貧、發展的邊際綜合效應。(作者單位:縣畜牧獸醫局局長)

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