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我縣天然氣產業發展構想

時間:2016-07-25 10:51 來源: 竹溪新聞網

天然氣是一種優質、高效、清潔的低碳能源。加快天然氣產業發展,提高天然氣在能源消費中的比重,對調整能源結構、提高人民生活水平、促進節能減排、應對氣候變化具有重要的戰略意義。隨著社會經濟建設的快速發展,城市天然氣呈現出高速發展的局面。 “十三五”時期是竹溪天然氣基礎設施建設和天然氣利用工程加快發展的關鍵時期,將全面迎接天然氣時代的到來。現就 “十三五”天然氣發展方略提出措施與建議。

一、現實基礎

竹溪作為綠色生態大縣,城市天然氣的推廣與運用正深入民生工程實踐。“十二五”時期,縣委、縣政府正式將城市天然氣作為招商引資重點項目,2011年9月與竹溪縣陽光天然氣有限公司簽訂了特許經營協議。為大力推進城鎮天然氣項目工程的發展,陸續制定印發了《關于切實落實城市天然氣工程統一規劃建設和“三同時”管理制的通知》、《竹溪縣人民政府關于加強天然氣管道及附屬設施保護公告》、《2016年竹溪縣燃煤小鍋爐淘汰工作實施方案的通知》等文件。

引資項目公司位于縣城北環路東端,占地8856.50平方米, 累計投入1.8多億元。城市天然氣工程于2014年9月投入運營,縣城主管網鋪設全面完工,工藝成熟,運行正常,為改善竹溪能源結構,提升城市品位,減少百姓消費支出發揮了積極作用。

由竹溪縣陽光天然氣公司的母公司同相能源集團投資建設的“十竹”天然氣長輸管道工程(十堰六里坪-房縣-竹溪天然氣管道工程)已于6月13日在房縣土城鎮動工新建,氣源接自西氣東輸棗十支干線六里坪九號閥室處,全長180.4公里,設4座分輸站和7座截斷閥室,年輸氣能力3億立方米,惠及100余萬人和工商企業,建設計劃于2017年上半年管道通竹溪。屆時隨著246國道天然氣主管道建成投用,為沿線縣河、水坪、中峰、龍壩、蔣家堰五鎮廣大居戶和工商企業提供壓力穩定、流量充足、質優價廉的管道天然氣。

截至2016年上半年,竹溪已供應居民用戶2500余戶,安裝8500戶。根據全市天然氣發展規劃,“十三五”期間,全縣擬新建“十竹”天然氣長輸管道工程50公里,鄉鎮天然氣主管網60公里。完成工服企業燃煤鍋爐改氣30家,商業用戶10家。

隨著門站和城區輸氣管道開工建設,竹溪天然氣基礎設施建設加快推進, 2014年投產運營的城區輸氣管道工程,管線5萬余米,綠谷中央城、紅光村二三組、四季花城、金竹廣場等2500多戶居民使用上了天然氣,月用氣量達到2萬余立方米。

二、市場預測

隨著省級綠色生態環保文明縣城建設的提升,竹溪天然氣輸送管道和城市天然氣利用設施的不斷完善,以及天然氣價格逐步下調,各個領域對天然氣的需求將日漸增長,竹溪天然氣市場潛力巨大,天然氣利用事業具有非常廣闊的發展前景。

三、發展思路

(一)總體要求

堅持“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領,以加快完善天然氣基礎設施建設、保障民生為核心,以加強節能減排、保護生態環境為目的,以優化能源結構、促進產業轉型為主線,著力推進天然氣“城鎮通”工程建設,不斷完善城市天然氣輸配系統和應急保障體系,大力推動天然氣應用與發展,積極推進天然氣管理體制和價格改革,天然氣消費占能源消費比重達到60%左右。

(二)基本原則

1.統籌規劃,有序推進。以天然氣綜合利用規劃為引領,各類專項規劃為抓手,通盤考慮天然氣利用設施布局,按規劃組織實施,有序推進。加強天然氣利用的計劃管理,按“保民生、保重點、保穩定”的原則,逐步推廣各個領域的天然氣利用。

2.政府指導,企業為主。天然氣利用是一項重要的民生工程,也是生態工程,要充分發揮政府在指導、約束、監督和管理等方面的職能,建立有序競爭的市場格局,確保天然氣利用的有序發展。緊緊圍繞發展目標,充分發揮市場在資源配置中的決定作用,以企業為主體,加快推進天然氣基礎設施建設,促進天然氣利用的快速發展。

3.規范管理,加強保障。建立健全天然氣利用管理體制,出臺有利于天然氣產業發展的政策,加強計劃管理,促進資源與市場協調發展。加強天然氣設施的安全保障,推動天然氣事業安全、穩定發展。

(三)發展目標

“十三五”期末,城鎮天然氣年消費量達到8000萬方,天然氣占能源消費比重達到60%左右;出租車、公交車氣化率達到20%。基本完成 “煤改氣”工作。

四、發展布局

結合全縣天然氣市場需求和分布情況,按照“立足當前、兼顧長遠、統籌考慮、整體部署、分步實施”的原則,科學合理地規劃天然氣輸配系統布局。

(一)天然氣利用重點領域

根據國家《天然氣利用政策》,十堰市“縣縣通”規劃,結合我縣發展現狀,優先保障城鎮居民、公共服務設施、天然氣汽車等用氣;積極推廣發展天然氣多聯供能源項目;鼓勵發展工業用氣。

(二)氣源及供氣方式

1.氣源。隨著省、市、縣天然氣規劃戰略目標的實施,縣內天然氣氣源將比較充足,到2020年保障能力將達到1億方以上。近期,過渡氣源和應急氣源主要采用液化天然氣(LNG)或壓縮天然氣(CNG)。

2.供氣方式。采用管輸和非管輸方式。

3.積極有序推進天然氣管網建設。根據天然氣綜合利用規劃、汽車加氣站布局,按照“統籌規劃、合理布局、適度超前、有序實施”的原則,根據市場發展需求,積極有序推進246國道沿線5鎮主管網建設。

(二)天然氣推廣利用。

1.加快發展城市居民和公建用戶。抓緊研究出臺天然氣產業發展支持政策,積極發展居民天然氣用戶,推進公建用戶“煤改氣”和“油改氣”工作,提高天然氣普及率。對新建居民小區做到“同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收”,加快老小區燃氣管網敷設步伐,滿足居民用氣需求。

2.積極發展天然氣工業用戶。全面實施大氣污染防治調整能源結構和高污染燃料禁燃區建設,嚴格控制燃煤消耗項目落地,推進高污染、高耗能和落后行業整治提升,限期淘汰改造燃煤鍋(窯)爐,積極推廣工業企業“煤改氣”、“油改氣”,促進產業轉型升級,提高工業領域天然氣消費水平。

3.有序發展天然氣汽車用戶。大力倡導節能減排、低碳出行,積極引導和推廣天然氣汽車發展,采取“先試點、后推廣”的方式,率先在城區開展出租車、公交車、教練車等“油改氣”工作。根據氣源條件和市場需求,逐步向運輸車輛、社會車輛發展。

五、措施建議

1.強化規劃引領。天然氣基礎設施建設和利用發展是一個系統工程,必須在天然氣利用政策、“十三五”能源發展和天然氣專項規劃的指導下,認真組織實施地方天然氣利用、城市燃氣發展、加氣站布局等相關規劃,不斷完善天然氣利用發展規劃體系。堅持以規劃為引領,樹立全縣“一盤棋”思想,統籌有序推進天然氣輸送管道、市政管網等天然氣基礎設施建設。

2.強化政策支持。結合實際,抓緊研究出臺加快天然氣利用發展的部門支持政策,對使用煤炭、重油等高污染燃料的鍋爐、煤氣發生爐、茶爐等,按政府有關規定進行淘汰或改用天然氣等清潔能源,以及更新和新增出租車、公交車、物流車、教練車等使用天然氣等清潔能源的,給予一定的財政獎勵和補助支持,并嚴禁新批新建高污染燃料項目和設施。對天然氣基礎設施建設項目的土地費用給予一定優惠支持,引導和鼓勵天然氣利用事業的加快發展。

3.強化考核推進。根據天然氣發展長期規劃和階段性目標,政府應制定年度實施計劃,建立健全考核體系和獎懲措施,對政府相關部門、鄉鎮(街道)、城市管道天然氣投資運營企業和相關公共服務單位等進行考核,確保天然氣管道設施等項目按計劃實施。

4.強化組織領導。在縣政府統一領導下,建立由發改部門牽頭,各有關部門參與的天然氣利用發展領導協調機制,指導、監督天然氣規劃編制和實施,協調天然氣發展和工程建設過程中的重大問題。尤其是在天然氣輸送管道建設過程中,要成立專門機構,落實精干人員,負責協助做好項目行政審批和政策處理協調服務工作,加快推進項目實施。

4.強化企業責任。地方管道燃氣公司作為天然氣利用推廣工作的具體執行和實施者,要充分發揮天然氣利用發展的主體作用,承擔公共服務的社會責任。要以天然氣發展相關規劃為指導和目標,科學有序落實各項工作,加快推進城市天然氣利用設施建設。要在政府相關部門指導下,合理確定天然氣銷售價格(包括LNG、CNG等非管輸天然氣價格),降低企業用戶用氣成本,支持用氣企業發展,積極培育天然氣市場,促進天然氣利用事業的健康發展。(朱彩蘭

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